業(yè)務(wù)范圍 Business Scope
職業(yè)衛(wèi)生評價
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項目概況 |
項目名稱 |
色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目 |
行業(yè) 類別 |
電力 |
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項目業(yè)主 |
鄉(xiāng)城新能光伏開發(fā)有限公司 |
項目 性質(zhì) |
新建 |
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項目地址 |
甘孜州鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng) |
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被評價企業(yè)聯(lián)系人 |
白主任 |
被評價企業(yè)聯(lián)系人電話 |
18292181941 |
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項目簡介 |
按照四川省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的工作部署，為貫徹落實國家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）的精神，省發(fā)展改革委、省能源局會同省扶貧移民局、四川能源監(jiān)管辦、國家開發(fā)銀行省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行等部門組織研究制定了《四川省光伏發(fā)電扶貧工作實施意見》（川發(fā)改能源[2016]694號），要求在我省太陽能資源較好的地區(qū)實施光伏發(fā)電扶貧工程，促進建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收、精準脫貧。按照《四川省發(fā)展和改革委員會四川省扶貧和移民工作局四川省能源局關(guān)于2017 年度光伏扶貧項目備案有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改能源[2017]618號）的精神，編制光伏扶貧項目建設(shè)方案，完成項目備案。 根據(jù)甘孜州州政府和發(fā)改委的統(tǒng)一安排，色達縣利用集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)的方式，推進扶貧工作。甘孜州色達縣集中式光伏扶貧電站采用“異地建設(shè)光伏電站，本地扶貧”的模式，即：項目扶貧對象為色達縣貧困村、貧困戶，建設(shè)在甘孜州鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)。 色達縣人民政府指定的甘孜州通普新能源開發(fā)有限公司與國家電投四川電力有限公司共同組建項目合資公司——鄉(xiāng)城新能光伏開發(fā)有限公司負責色達縣光伏扶貧電站，扶貧方式采用異地建設(shè)，電站位于甘孜州鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)，通過本光伏扶貧項目解決的建檔立卡貧困戶共涉及123個村，建檔立卡貧困戶1865戶、3358人。 色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目符合甘孜州委、州政府對光伏扶貧項目的“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、異地實施、打捆送出”的部署要求和省發(fā)改委光伏扶貧總體安排。色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目為異地建設(shè)項目，根據(jù)甘孜州委的統(tǒng)一部署，項目扶貧地為四川省甘孜州色達縣，項目建設(shè)實施場址位于四川省甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)頂貢大草原，建設(shè)場區(qū)為牧草地，場址南北長約1.0km，東西寬約0.8km，植被以天然草甸為主；場區(qū)地勢開闊，地形平坦，場內(nèi)海拔高度3940～4020m，屬山地地貌。 本工程設(shè)計裝機規(guī)模30MWp，通過兩回35kV集電線路接入已建成投運的正斗光伏220kV升壓站，經(jīng)升壓后與其他工程在220kV側(cè)匯集，由一回220kV出線接入茨巫220kV變電站，并入系統(tǒng)電網(wǎng)。正斗光伏220kV升壓站站址位于本工程場址中心東南側(cè)約2.0km。 2017年12月29日，鄉(xiāng)城新能光伏開發(fā)有限公司色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目由四川省發(fā)展和改革委員會出具了企業(yè)投資項目備案通知書，備案號為：川投資備【2017-510000-44-03-240044】FGQB -0044號，總投資25369.83萬元。2018年1月，中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司為其編制了《色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目可行性研究報告》。 2019年9月，四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司為本項目編制了《鄉(xiāng)城新能光伏開發(fā)有限公司色達縣30MW集中式光伏扶貧電站項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告》（報告編號：ZW19-0705-ZP(Y19)-053）。 |
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評價機構(gòu)及評價項目組 |
評價機構(gòu) |
四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司 |
機構(gòu)負責人 |
潘祖高 |
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項目負責人 |
吳小亮 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)15101587 |
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報告編制人 |
吳小亮 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)15101587 |
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報告編制人 |
黃 梅 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100052 |
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報告審核人 |
高 飛 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100044 |
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評價活動主要信息 |
簽訂合同時間 |
2019年8月 |
報告提交時間 |
2020年3月 |
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職業(yè)評價類型 |
職控評 |
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到現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測的專業(yè)技術(shù)人員 |
吳小亮、左平 |
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建設(shè)單位（用人單位）陪同人 |
楊斌 |
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到現(xiàn)場開展檢測活動時間 |
2020年9月12日 |
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建設(shè)單位（用人單位）存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果 |
物理因素：噪聲、工頻電場。 化學(xué)因素：六氟化硫、氮氧化物、臭氧。 低溫及紫外輻射、低氣壓、高原低氧。 檢測結(jié)果均符合要求。 |
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評價結(jié)論與建議 |
根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）及《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）規(guī)定，建設(shè)項目屬于電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的第三類“其他電力生產(chǎn)”，結(jié)合本項目實際情況綜合分析判斷本項目為職業(yè)病危害風險較重的建設(shè)項目。 根據(jù)對建設(shè)項目現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和項目相關(guān)資料的綜合分析，建設(shè)項目當前（試運行階段）基本符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求，建設(shè)項目已具備職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收的條件。 在生產(chǎn)狀況正常，職業(yè)病危害防護設(shè)施運行有效，工人佩戴合理有效的個體防護用品，其實際接觸的職業(yè)病危害因素的濃度/強度能夠控制在職業(yè)接觸限值內(nèi)，且采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下，符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。 （1）衛(wèi)生制度：建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，完善職業(yè)病防治規(guī)劃及實施方案并認真執(zhí)行。業(yè)主單位應(yīng)進一步修訂各項管理制度，使之更加完整，具有可操作性。 職業(yè)衛(wèi)生管理制度應(yīng)涵蓋職業(yè)病危害項目申報、本項目職業(yè)病危害評價，作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病有害因素監(jiān)測、職業(yè)病危害日常監(jiān)測管理、職業(yè)病防護設(shè)施管理、個人職業(yè)病防護用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護管理、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害告知等方面。 職業(yè)衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括管理部門、職責、目標，內(nèi)容、保障措施、評估方法等要素。 （2）依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號）第十六條，用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報危害項目，接受監(jiān)督。 職業(yè)病危害因素分類目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項目申報應(yīng)當按照“國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司”的要求在新版“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.zybwhsb.com）申報職業(yè)危害。 （3）項目應(yīng)嚴格執(zhí)行公司制定的培訓(xùn)制度，對操作人員、技術(shù)人員、及管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護、緊急處理等理論知識和操作技能的培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。 （4）按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號修正）第21條規(guī)定：用人單位應(yīng)當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。本項目應(yīng)保證職業(yè)衛(wèi)生管理的經(jīng)費投入，使各項職業(yè)衛(wèi)生管理工作得以正常運行。公司在每年經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生工作場所有害因素檢測、職工職業(yè)衛(wèi)生健康體檢、個人勞動防護用品及職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)等所需經(jīng)費。 （5）加大職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度，進一步提高作業(yè)人員個人防護意識，使其掌握所接觸的職業(yè)病危害因素的應(yīng)急救援措施，使其主動、自覺、正確使用個人防護用品，并進行監(jiān)督管理。 （6）按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令〔2012〕第49號）、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2014）相關(guān)規(guī)定對新進作業(yè)人員進行崗前體檢、并對離崗或調(diào)離作業(yè)人員進行離崗健康檢查，建設(shè)項目需補充體檢的崗位、補充體檢的職業(yè)病危害因素、體檢人數(shù)可參考表F9-2。 （7）用人單位應(yīng)當建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案和用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案，應(yīng)有專人嚴格管理，并按規(guī)定妥善保存。 1）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括： ①勞動者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史； ②相應(yīng)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果； ③職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況； ④職業(yè)病診療等健康資料。 2）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案包括： ①職業(yè)健康監(jiān)護委托書； ②職業(yè)健康檢查結(jié)果報告和評價報告； ③職業(yè)病報告卡； ④用人單位對職業(yè)病患者、患有職業(yè)禁忌癥者和已出現(xiàn)職業(yè)相關(guān)健康損害勞動者的處理和安置記錄； ⑤用人單位在職業(yè)健康監(jiān)護中提供的其他資料和職業(yè)健康檢查機構(gòu)記錄整理的相關(guān)資料； ⑥衛(wèi)生行政部門要求的其他資料。 （8）本項目生產(chǎn)過程涉及外委作業(yè)，企業(yè)應(yīng)嚴格審查外委作業(yè)單位的有關(guān)資質(zhì)，不得將職業(yè)病危害作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位。 外委單位作業(yè)人員應(yīng)納入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理范圍，建設(shè)單位應(yīng)重視外委作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生管理，明確告知外委作業(yè)過程可能存在的職業(yè)病危害及相應(yīng)的風險，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并加強外委作業(yè)人員的職業(yè)病危害防護，為其發(fā)放個人使用的職業(yè)病防護用品；加強外委作業(yè)過程的監(jiān)管，督促外委作業(yè)人員嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行操作；督促外委單位對外委人員進行職業(yè)健康檢查（上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查），遭受職業(yè)病危害事故時及時進行救治。 （9）建議用人單位定期對光伏電站作業(yè)人員組織娛樂節(jié)目活動，避免其在光伏電站的單調(diào)作業(yè)。
本次職業(yè)病危害控制效果評價，只針對目前生產(chǎn)狀況，公司今后遇單位名稱、法定代表人或者負責人發(fā)生變更，須按時申報。或因技術(shù)、工藝或原輔材料發(fā)生改變而引起職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時，應(yīng)進一步進行職業(yè)病危害因素評價。 |
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技術(shù)審查專家組評審意見 |
（一）報告書 1、細化建設(shè)項目作業(yè)寫實； 2、補充建設(shè)項目施工期防治職業(yè)病危害分析。 （二）建設(shè)單位 1、規(guī)范設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生公告欄； 2、完善職業(yè)衛(wèi)生檔案； 3、按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2014）進一步完善接害工人崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查； 4、加強高原作業(yè)職業(yè)病危害防護工作。 |
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參與現(xiàn)場調(diào)查及檢測工作照：
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